党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画了中国未来五年的发展蓝图。全会明确将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”时期重要目标，提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的重大要求，为南宁在新时代新征程推进生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。南宁市要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准谋划、更实举措推进经济社会发展全面绿色转型，奋力建设人与自然和谐共生的“美丽南宁”。

　　推动产业结构绿色低碳化，构筑现代化产业体系新支柱

　　推动产业结构绿色低碳化，是完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现高质量发展的必然要求，也是建设人与自然和谐共生中国式现代化的战略路径。党的二十届四中全会将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”摆在突出位置，深刻表明未来产业的竞争不仅是技术与规模的角逐，也是绿色生产力水平的较量。近年来，南宁在推动产业绿色转型方面持续探索，绿色低碳发展水平显著提升。2024年，规模以上万元工业增加值能耗下降12%，万元GDP二氧化碳排放下降27.1%，拥有国家级绿色园区3个、国家绿色工厂22家，以生态环境“含绿量”提升经济发展“含金量”的格局正在形成。但我们要清醒认识到，当前南宁仍面临未完全破除传统产业路径依赖、绿色技术创新能力不足、绿色低碳产业规模偏小、整体竞争力还不够强等现实挑战。

　　应对挑战，南宁市要以碳达峰碳中和为牵引，严控高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加快推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向升级。要聚焦培育新动能，大力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，积极拓展生态旅游、康养休闲、绿色金融等现代服务业，持续构建布局合理、特色鲜明的绿色低碳产业集群。同时，必须强化绿色技术支撑，依托本地高校与科研院所，构建“政产学研用金”各类要素高效协同的创新联合体，针对关键环节的“卡脖子”技术组织联合攻关，并设立绿色技术创新基金，加速科技成果的转化与应用。通过一系列扎实举措，真正让“绿色”成为南宁产业发展的普遍形态和新质生产力的鲜明底色。

　　优化能源结构，构建清洁低碳安全高效能源体系

　　能源是经济社会发展的基石，其绿色低碳转型的深度与广度，直接关系高质量发展的成效。党的二十届四中全会提出“加快建设新型能源体系”，为南宁能源工作指明了方向。当前，南宁正处于工业化、城镇化深入推进的关键阶段，面临能源需求刚性增长与生态环境约束趋紧的双重压力。加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，既是落实国家“双碳”战略的必然要求，也是破解发展瓶颈、保障能源安全、赢得未来竞争优势的战略选择。2024年，南宁首次实现可再生能源装机和发电量占比“双过半”，能源供给体系向绿色低碳转型取得实质性突破。可再生能源发电新增装机约143万千瓦，同比增长73%，占电力新增装机86%；可再生能源发电量76亿千瓦时，占全市总发电量56%。

　　面对新形势，南宁要坚持统筹发展和安全，全面融入广西建设国家综合能源保障区大局。一方面积极参与区域能源协作，拓宽省外清洁电力、天然气等优质能源输入渠道，构建多元互补、内外联动的供应格局。另一方面立足本地资源禀赋，有序推进太阳能光伏规模化与分布式应用，科学探索风能开发，做大清洁能源增量，降低化石能源依赖。在推进供给侧改革的同时，要狠抓消费侧节能降碳。聚焦建筑、工业和交通等重点领域，推广超低能耗、近零碳建筑技术，结合城市更新推进既有建筑节能改造，全面提升能效。积极申报国家减污降碳协同创新试点，支持有条件地区、园区和企业开展碳达峰路径探索，形成可复制的“南宁经验”。同时，要加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导市民践行绿色出行、节约用能，加快推进生活方式全面绿色转型。

　　深化污染防治攻坚，守护绿水青山与民生福祉

　　深化污染防治攻坚，是践行绿水青山就是金山银山理念的必然要求，也是持续增进民生福祉的务实举措。党的二十届四中全会明确提出“要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化”，为南宁在新阶段推进生态环境保护工作提供了重要遵循。近年来，南宁生态环境质量持续改善，多项指标位居全国前列。2024年，市区空气质量优良天数比率达96.7%，在全国168个重点城市中排第17位，省会城市中排第6位，“南宁蓝”成为亮丽城市名片；全市地表水水质优良比例、黑臭水体达标率、饮用水水源水质达标率连续实现“三个100%”，那考河、邕江先后入选全国美丽河湖优秀案例；畜禽粪污综合利用率达88.17%，建成“无废细胞”68个，实现医疗废物无害化处置率100%。同时，通过构建“党政同责、四级联动”治理格局并运用科技手段精准调度，实现八大领域5301个点位全覆盖排查；累计发现198个环境风险问题并实施分级管控，生态安全基底持续夯实。

　　聚焦新要求，南宁要坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天保卫战，强化细颗粒物与臭氧协同控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，完善区域大气污染联防联控机制，稳步推进新污染物治理，让“南宁蓝”常驻常新。要持续打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，加强邕江及市内流域水环境综合治理，深入开展入河排污口排查整治，切实保障饮用水水源安全，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美好画卷。要扎实推进净土保卫战，加强土壤污染源头防控和风险管控，提升固体废物资源化利用水平，加快建设更高水平的“无废城市”。统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，健全涉重金属环境安全隐患排查整治长效机制，进一步拓展排查范围。加强常态化监管机制，构建“监测预警—分级处置—整改销号—长效巩固”全链条闭环管理，打赢打好涉重金属环境污染防治攻坚战。

　　加强生态系统保护修复，提升生态系统质量和稳定性

　　生态系统是人类生存发展的物质基础和生命保障，加强生态系统保护修复、提升其质量和稳定性，既是保障区域生态安全的根本要求，也是关乎中华民族永续发展的长远大计。近年来，南宁实施“三线一单”生态环境分区管控，实施左右江流域山水林田湖草生态保护与修复试点工程等，持续优化和提升森林、湿地、自然保护地等生态空间格局。截至2024年底，全市已建立21处自然保护地，森林和野生动植物类型的自然保护区总面积超过6万公顷，自然分布的野生脊椎动物种类已达700余种。

　　今后一个时期，南宁要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严守生态保护红线，确保生态空间功能不降低、面积不减少、性质不改变。持续加强国家重要生态功能区保护，将其作为维护区域生态平衡的关键区域进行重点监管。大力实施生物多样性保护重大工程，着力保护和修复自然生态系统，稳定和提升生态系统服务功能，构筑起结构稳定、功能完备的区域生态安全屏障。健全环境风险预警研判和应急管理体系，守牢生态环境安全底线。同时，也要统筹城市生态品质提升与生态安全保障，持续推进“口袋公园”、城市绿道和生态廊道建设，不断完善城市生态网络体系，进一步提升“中国绿城”品牌，让市民共享自然之美、生命之美、和谐之美。

　　（作者为中共南宁市委党校哲学教研部主任、副教授）