第一章  总    则

第一条  为加强我市社会主义新农村建设指导员（以下简称“新农村建设指导员”）的管理，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，全面完成各项工作任务，根据自治区党委组织部《广西壮族自治区社会主义新农村建设指导员管理暂行办法》（桂组通字[2007]75号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员的意见》（南办发〔2007〕37号），制定本暂行办法。

第二条  新农村建设指导员的选派，采取市、县（区）、乡（街道）“三级联动”的方式，按在职干部总数的一定比例抽调，确保全市每个行政村都有2名市、县（区）、乡镇（街道）机关和单位的干部驻村工作（其中至少有1名县[区]以上机关和单位干部），实现全覆盖，一定五年，换人不换村。选派工作每年11月启动，12月底前完成，次年初为新老指导员交接时间。

第三条  新农村建设指导员的管理，由市、县（区）组织部门会同基层办、新农村办、扶贫办统一管理，各派出单位积极配合。以县（区）为单位成立工作队，乡镇（街道）设工作组，会同当地组织部门、基层办具体负责新农村建设指导员的日常管理和服务。

第四条  县（区）工作队队长由处级干部担任。队长的人选，经市委组织部上报自治区党委组织部审定后，由市委下文挂任县(区)委常委，提名挂任副县（区）长。工作队长原则上不分管新农村建设指导员工作以外的工作。县（区）以上机关派出的其他新农村建设指导员，是党员的，可挂任乡镇党委委员、村党支部委员；不是党员的，可挂任乡镇、村行政助理。

第二章  职责任务

第五条  新农村建设指导员要认真把握新时期新阶段加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的战略部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求和“四个走进”活动内容（即走进每个自然屯，帮助解决一个群众关注的问题；走进每个困难群众家庭，帮助解决一个困难问题；走进每个党员户，帮助党员掌握一项致富技术；走进每个党员中心户，举办一堂培训课），积极开展“公开承诺”活动。经过扎实工作，努力使干部作风明显转变，指导员能力素质明显提高，所驻村经济发展明显加快，农民收入明显增长，村容村貌明显改观，基层组织建设明显加强，各项事业明显进步。

第六条  新农村建设指导员的具体任务主要参照市委办公厅、市政府办公厅《关于选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员的意见》有关内容，并根据所驻村的实际情况，创造性地开展工作。

第三章  日常管理

第七条  新农村建设指导员的日常管理由同级党委组织部、基层办和工作队长共同负责。要组织指导员开展学习，不断提高他们的理论素养；要帮助指导员制订工作计划，明确工作任务与目标；要加强督查，经常到各村检查指导工作；要定期召开工作例会，听取指导员的工作汇报和有关情况，及时帮助他们解决工作中的实际问题；对不胜任、不适应或表现差的新农村建设指导员，及时提出调整意见。

第八条  各级新农村办、扶贫办要协助党委组织部和基层办做好协调和服务工作，通过各种形式，关心、了解和掌握新农村建设指导员的工作、学习和生活情况，及时帮助他们解决实际问题。县（区）级组织部门还要与工作队长一起做好新农村建设指导员的考核工作。

第九条  派出单位要协助做好新农村建设指导员的管理工作。新农村建设指导员的工作绩效与派出单位密切相关。派出单位要切实履行包村责任，认真落实帮扶措施。单位领导每季度要带头到联系点指导工作1次以上。对问题突出的后进村，派出单位可视情况组织力量帮助整顿，做到整顿一个，转化一个，不转化不脱钩。对村级集体经济薄弱的村，要想方设法在资金、项目上给予扶持，做到扶持一个，脱贫一个，不脱贫、不改变面貌不脱钩。指导员驻村期间，派出单位不得要求其提前返回。如有特殊原因需提前返回，须经同级党委组织部批准，并由原派出单位派出接替人员，同时报市基层办备案。

第十条  新农村建设指导员的食宿安排，有条件的可在村部或农户，也可安排在乡镇机关单位。除联系工作、集中培训需要外，原则上不能住在县城。

第十一条  新农村建设指导员每月驻村工作时间，不得少于20天。驻村工作期间，党组织关系原则上都要转至所驻村，参加村党组织生活。

第四章  工作制度

第十二条  坚持工作联席会制度。基层办、新农办、扶贫办要明确职责，整合资源，形成合力，定期召开工作联席会议，研究新农村建设指导员管理工作，解决指导员工作中遇到的实际问题。

第十三条  坚持教育培训制度。工作队长要根据实际情况，及时对新农村建设指导员进行培训，采取集中授课、专题讲座、召开座谈会等灵活多样的形式，帮助指导员及时了解掌握党在农村的路线方针政策和工作部署，掌握农村工作基本知识与工作方式方法等。

第十四条  坚持工作例会制度。工作队长每季度要召开一次工作例会，听取新农村建设指导员工作情况汇报，进行经验交流，及时掌握工作动态，加强工作指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。

第十五条  坚持指导员工作汇报制度。新农村建设指导员每个季度要以书面形式向工作队长、基层办和派出单位汇报一次工作情况。

第十六条  坚持巡视督查制度。各级党委组织部门要会同基层办、新农村办、扶贫办，定期或不定期对新农村建设指导员工作情况进行督促检查，发现问题，及时解决。各工作队长要做好本县（区）新农村建设指导员工作情况的巡视督查。

第十七条  坚持重大事项报告制度。新农村建设指导员在工作和生活中遇到重大事项，要及时向所在地党组织、基层办、工作队长和派出单位报告。

第十八条  坚持请销假、休假制度。新农村建设指导员平时请假应写出书面报告，逐级报批。请假3天以内的，由工作队长审批，报所在乡镇（街道）党（工）委备案；请假3天以上的，由县（区）党委组织部和工作队长共同审批、备案；各工作队队长要请假的，须先与县（区）党委组织部沟通后，再向市委组织部请假，并由市基层办报自治区基层办备案。新农村建设指导员需要年休假的，按分级负责的原则，由同级基层办审批，并报派出单位备案。不请假擅自离岗的，按有关规定进行处理。

第十九条  坚持《驻村日记》管理制度。新农村建设指导员在驻村期间，要坚持写《驻村日记》，日记要有具体内容。工作队长要坚持记录本县（区）新农村建设指导员工作开展的情况，以及指导员的思想、生活状况。《驻村日记》列入新农村建设指导员年度考核的内容。

第五章  激励约束

第二十条  新农村建设指导员在驻村期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，享受正常的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资调整和职称评定。

第二十一条  新农村建设指导员驻村期间，按照下乡标准给予补助。市直机关和单位选派的新农村建设指导员，驻村补贴和往返路费由市财政列支，划拨市基层办统一管理，保证及时发放。各县（区）选派的新农村建设指导员的下乡补贴和往返路费，从本县（区）财政列支，划拨县（区）基层办管理。各派出单位要为选派的干部提供基本的驻村生活用品，大力支持新农村指导员开展工作。

第二十二条  新农村建设指导员驻村期满，由各县（区）党委组织部和县（区）工作队长进行年度考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核结果作为基层锻炼经历存入个人档案。考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。对在派驻期间表现优秀、实绩突出、有发展潜力、有培养前途的新农村建设指导员，要进行表彰和奖励，并作为培养和使用干部的重要依据，特别优秀的可破格提拔。各工作队长的考核由市委组织部负责。

第二十三条  新农村建设指导员要服从当地党委、政府的统一领导，尊重农村干部群众，执行村党组织、村民委员会和村民代表会议作出的决定，不得越权或违反村级工作制度随意表态或盲目行事。

第二十四条  新农村建设指导员要严格执行廉政纪律，做到“五个不”，即：不得在所驻村报销应由个人负担的各种费用；不得用公款吃请；不得在所驻村以低于正常市场价格购买物品和土特产；不准收受所驻村的各种补贴、有价证券；不得参与有损于党员干部形象的各种活动。

第二十五条  对群众不满意、工作表现差、工作绩效不明显的新农村建设指导员，要给予批评教育、责令整改，直至撤换。对有旷工或无正当理由离岗连续超过15天或一年内累计超过30天的、或书面责令整改2次以上、或违反党纪党规、或年度考核不称职等情形之一者，一律予以撤换，并在适当范围内进行通报。

第二十六条  各级各部门各单位选派新农村建设指导员驻村及帮扶工作情况，要列入班子考核的重要内容。对没有按时完成帮扶任务，选派的新农村建设指导员驻村期间被撤换或年终考核不称职的，要追究派出单位领导的责任，并予以通报批评。对工作成绩突出的部门单位，给予通报表彰。

第二十七条  新农村建设指导员的日常管理工作，要列为各县（区）党委组织部和工作队目标管理责任制考核的重要内容。对新农村建设指导员管理不善造成严重后果的，要追究各县（区）党委组织部、基层办负责人和工作队队长的责任。

第六章  附    则

第二十八条  本办法适用于各级选派的新农村建设指导员。

第二十九条  本办法由市委组织部、市基层办负责解释。

第三十条  本办法自下发之日起施行。