编者按：

6月29日，市委组织部在隆安县召开新农村建设指导员工作汇报会，总结新农村建设指导员工作情况，布置下阶段的工作。自治区基层办领导、市委组织部领导、指导员工作队长、各县区组织部副部长、隆安县主要领导和驻该县新农村建设指导员等200多人参加了会议。市委常委、组织部部长、市基层组织建设协调领导小组副组长岑可成同志作了重要讲话。现将岑部长的讲话印发给大家，请认真组织学习，结合实际贯彻落实。

在全市社会主义新农村建设指导员

工作汇报会上的讲话

岑可成

同志们:

今天,我们在隆安县召开第二次全市社会主义新农村建设指导员工作汇报会议，主要目的是总结前阶段新农村建设指导员工作，明确下一步工作要求，不断推进新农村建设指导员工作。根据会议的安排，我们上午参观了隆安县城厢镇大林村驻村指导员为民办实事的情况，12个县区的工作队长和2个开发区的分管领导汇报了各自前一阶段开展新农村建设指导员为民办实事办好事的情况。从汇报的情况来看，各县区工作队长高度重视，带领驻村的广大新农村建设指导员按照自治区党委、市委的要求，积极开展“四个走进”活动，深入村屯开展调查研究、倾听民声、了解民意、解决民忧，想方设法调动各方力量，切实为群众办实事办好事，取得了新的成效。

下面，我简要总结前段时间全市新农村建设指导工作，并就下一步做好新农村建设指导员工作谈几点意见。

一、“四个走进”活动开展有声有色，新农村建设指导员工作初见成效

从4月中旬开始，全市从市、县区、乡镇共选派了2899名新农村建设指导员，自治区对我市很关心，下派了17名新农村建设指导员。自治区、市、县区、乡镇四级指导员驻村后，按照市委关于新农村建设指导员开展“四个走进”的要求，克服了家庭困难、交通不便、食宿不适、语言障碍、工作方法欠缺的“五关”，深入村屯开展调查研究工作，取得了初步成效。

（一）掌握村屯实情，理清工作思路。一是抓规划。在深入调查研究的基础上，新农村建设指导员从各村实际出发，指导村“两委”制定了产业发展规划、农民增收规划、村屯基础设施建设规划、农村文化教育发展规划等，有计划、有步骤推进新农村建设。二是抓培训。指导员驻村后，与村干部一道采取“乡村小喇叭”、印发科普资料、出墙报和聘请专家授课等形式，对村屯农民进行培训。据统计，全市指导员出版有关农业科技知识的板报630多期，集中授课350场次，接受培训的党员群众1.7万多人次。三是抓组织建设。指导员驻村后，协助村党组织完善各项制度，指导在自然屯建立党支部，协助村党组织抓好村级组织活动场所建设工作等。

（二）多方合力办实事，群众得到实惠。一是狠抓基础设施建设。在抓基础设施建设方面，指导员主要帮助驻村进行道路、文化场所、校舍改造、沼气池、水利工程等项目的建设，让群众从中受益。二是积极引进适合驻村发展的项目。指导员驻村以来，想方设法联系企业家到所驻村进行项目开发和投资，帮助村委发展集体经济和村民创收。三是引导村民发展特色种养业。广大指导员能根据驻村实际，指导村民发展特色农作物种植，指导村民发展鸡、鸭、猪、鹅等家畜的饲养，帮助农民增收。四是积极为村民捐钱捐物，帮助村民解决实际困难。据统计，全市新农村建设指导员采取个人捐助、联系社会各界捐助及“后盾”单位捐助款物折合人民币共计1000多万元，解决群众关注问题和困难2398个。通过整合力量为群众办好事实事，让群众得到实实在在的利益，得到了广大人民群众的欢迎和赞许。

（三）维护农村稳定，创造和谐环境。一是及时传达有关维护稳定会议的精神。6月1日，市委组织部召开关于发挥指导员作用、做好维护稳定工作的紧急会议。会后，各县区基层办和工作队长及时召开指导员会议，学习传达了自治区党委、市委有关维护农村稳定的精神。通过学习，广大新农村建设指导员深刻认识到加强基层基础工作、维护社会稳定对于建设社会主义新农村的重大意义，深刻认识群体性事件给农村经济发展和社会和谐稳定带来的危害，深刻认识积极预防和妥善处置群体性事件的重要性、复杂性和艰巨性，从而把思想和行动统一到自治区党委的重要部署上来，坚定做好工作的信心。二是抓好政策宣传工作。新农村建设指导员能按照自治区党委、市委的要求，发挥“乡村小喇叭”的作用，采取多种形式向农村党员群众宣传自治区党委、市委关于维护农村稳定的政策，宣传中央和自治区、南宁市一系列支农惠农、增加农民收入的政策措施，宣传党的计划生育政策等，进一步增强党员群众的法制观念，做遵纪守法的公民。三是抓好防范和疏导工作。各县区按要求认真实行每日零报告制度，注意收集可能产生的社会不稳定信息，特别是注意收集和及时上报有可能引发群体性事件的情况信息，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，及时消除农村不稳定因素，有效地防范了各种突发性事件的发生，确保了全市大局的稳定。

总体上看，在上级有关部门和自治区基层办的指导下，在全市农村党员群众积极配合下，经过全市新农村建设指导员的努力，我市新农村建设指导员工作取得了一定的成绩。但是也还存在一些突出的问题。如有的指导员急于求成，还没有制定全年的工作计划和五年规划；有的指导员向派出单位汇报不够，“后盾”单位作用没有得到应有的发挥；个别工作队长忙于其他事务，到村屯检查指导不到位等。对于这些存在问题，我们一定要高度重视，采取措施，认真加以解决。特别通过这次会议后，要好好总结一下工作，争取更上一个新台阶。

二、围绕“和谐建设在基层”活动，充分发挥指导员在新农村建设中的作用

当前，全市正在开展“和谐建设在基层”活动，通过全市党员和全体市民的共同努力，共同构建和谐南宁。广大新农村建设指导员要从这个大局出发，找准工作切入点，营造科学发展、共建和谐的氛围。

（一）要编制工作计划，把实事办好。社会主义新农村建设是一个长期的过程，目标大，任务重，要求高。因此，新农村建设指导员一定要做好一年工作计划和五年规划。在做计划和规划的过程中，每一项工作要达到什么目标，采取什么措施都要写清楚，有操作性。如果指导员的计划和规划中有的项目不能完成，可将这些项目上报市基层办，然后再向市领导汇报解决。当然，指导员应尽量发挥自己的潜力，想方设法解决问题，不能把所有困难和问题都要求市里解决。下一步，我们要在办实事好事方面做些工作，指导员一定要实事求是做好工作计划和五年规划。

（二）要开展村集体收入情况调查，提出增加村集体收入的办法。我市现有1394个行政村，其中集体经济收入为零的行政村有724个,占52%。由于集体收入少或没有村集体收入,极大地制约了村级组织各项工作的顺利开展。随着形势的发展，村委会工作不断增多，各种经费开支日渐增大，资金缺口的矛盾更显得突出,这是摆在农村基层组织一个亟待解决的问题。各县区要组织新农村建设指导员对所驻村集体收入现状再进行一次全面、详细的调查,把每个村的集体收入情况搞清楚，分析存在问题的原因,提出发展村级集体经济的有效办法。

（三）要开展村干部待遇调查，提出改善村干部待遇的意见。我市共有11472名村干部，其中定工干部7442人，半定工干部4030人。2006年全市村干部平均工资标准情况：定工干部每月工资为296.97元，半定工干部每月工资为145.95元。村干部长期处在农村工作第一线，承担新农村建设、计划生育、社会治安综合治理等许多政府的工作，任务繁重，工作难度大。近几年来，自治区、市、县区为提高村干部报酬采取了一系列措施，村干部的报酬有所提高。但是，村干部报酬偏低的问题仍然较突出，村干部养老金、医疗保险等制度还没有完全建立等。为稳定村干部队伍，充分发挥村干部在新农村建设中的组织领导作用，各县区指导员要把如何解决村干部的待遇问题当作一项重要工作来研究，做好所驻村干部待遇的调查，提出改善村干部待遇的意见和建议，为市委、市政府决策提供参考。

（四）要开展村屯不稳定因素的排查，共同做好维护稳定的工作。新农村建设指导员要帮助健全村级组织维护稳定工作机制，及时了解掌握社会矛盾纠纷，对农村不稳定因素，尤其是针对计划生育问题、山林土地纠纷问题以及其他社会热点问题进行重点排查，准确掌握有可能引发突发事件的隐患，立足于早发现、抓苗头，把思想政治工作做到位，把各类矛盾和纠纷解决在萌芽状态。要注意工作方法，以疏导为主，不要激化矛盾。市委马飚书记对稳定工作非常重视，要求领导干部带头下基层排查工作，积极做好社会稳定工作。因此，广大新农村建设指导员应牢记职责，努力工作，确保农村社会稳定。

三、按照形象好作风实的要求，切实加强新农村建设指导员队伍的管理

要充分发挥新农村建设指导员在新农村建设中的作用，首先就要管理好新农村建设指导员。要按照形象好作风实的要求，切实加强对指导员队伍的管理。

（一）工作队长要深入了解指导员情况。工作队长要到每个村了解指导员的工作、生活和学习情况，掌握指导员的思想和工作动态，与指导员分析形势、研究工作，消除指导员的思想顾虑，开拓指导员的工作思路。同时，工作队长要经常与指导员派出单位领导报告指导员驻村开展工作情况，争取派出单位从项目、资金、物资、信息、技术等方面对指导员的支持，增强指导员工作信心。

（二）指导员要加强自律意识。要在全市指导员中开展“公开承诺制”活动，促使指导员加强学习，努力工作，严格纪律，切实转变作风，树立新农村建设指导员的良好形象。要按照自治区党委书记刘奇葆6月22日在中国共产党广西壮族自治区代表大会上的讲话要求，坚持党的群众路线，密切联系群众，热情服务群众，做群众的知心人。以为人民办好事凝聚人心。

（三）要进一步抓好基层办自身建设。各县区要配好配强基层办工作人员，保证有足够的工作经费。各县区委组织部、基层办、工作队长相互间要加强协调沟通，防止工作脱节。

四、按照建设群众满意工程的要求，全面完成村级组织活动场所建设任务

（一）全力以赴，全面完成项目建设工作。至6月26日，全市256个村级组织活动场所已经完工208个、占81%；已经完成主体工程正在装修37个、占15%；在建11个、占4%。现在已经是6月底，各县区要抓紧时间，进行最后的冲刺，确保按时按质按量完成建设任务。个别项目因为加层导致工程量增加等原因，在月底前不能完成的，各县区主要领导要亲自督阵，排定时间，集中力量，加快完成，不能拖全市工作的后腿。同时，要对所有建设的项目进行一次全面检查，在抓好主体工程建设的同时，还要注意抓好室外场地硬化、绿化和隔墙、公开墙等附属设施建设。

（二）精心准备，认真做好检查验收工作。所有建设项目竣工后，各县区要按照自治区下发的《关于村级组织活动场所竣工验收和家具及办公用品配置办理程序的通知》要求，认真做好检查验收工作。要对照检查验收的内容和具体标准，抓紧逐项进行自查，发现问题，及时整改。验收合格以后，各县区房管部门要统一办理房产证，并交县区委组织部存档管理。

（三）管用并举，充分发挥活动场所的综合效益。村级组织活动场所建成后，关键在发挥作用。各县区要以这次活动场所建设为契机，进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度，以及使用、安全、卫生等方面的规定，确保活动场所综合效益得到充分发挥。村级组织活动场所要在保证村党组织、村委会、共青团、妇代会、民兵组织和党员干部学习、工作、活动的同时，成为广大农民群众收看收听电化教育节目、开展现代远程教育、接受科技文化培训、获得生产生活信息、参加文化娱乐活动的主要阵地，成为村党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合阵地，真正发挥活动场所“一室多用”的功能和效益。

同志们，做好新农村建设指导员工作对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义，建设村级组织活动场所是党中央、国务院支农惠农的一项重要举措，是各级党委、政府为农村基层办的一件大实事大好事。希望大家认真领会胡锦涛同志6月25日在中央党校的讲话精神，牢记责任，坚定信心，扎实做好新农村建设指导员工作和村级组织活动场所建设，不断加强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以全市社会主义新农村建设的优异成绩迎接党的十七大胜利召开！